文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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