金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区(qū)充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对(duì)居住社(shè)区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应(yīng)积(jī)极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎn本初是谁g)”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关(guān)键技(jì)术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检”活动本初是谁，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职(zhí)院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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