金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思)等新(xīn)模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽(qì)车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水(shu退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思ǐ)平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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