今年1月，美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务余额又一(yī)次触及法定上限，这标(biāo)志(zhì)着美国再度(dù)陷入(rù)债务违约(yuē)的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会(huì)不尽早采取行动暂停(tíng)或(huò)提高(gāo)债务上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能6月(yuè)1日(rì)出现债务违(wéi)约——而这(zhè)将(jiāng)对(duì)全球(qiú)经济(jì)和金融(róng)产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这(zhè)些画(huà)面(miàn)在近些(xiē)年似乎频频(pín)上演(yǎn)。那么，引发这一危机的根本(běn)——美国债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债(zhài)务为(wèi)何(hé)不(bù)断滚雪球般扩大？美(měi)国又为何(hé)要人为(wèi)地给债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼(bī)近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需要先(xiān)了(le)解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都处于(yú)财(cái)政赤字状态(tài)，即政(zhèng)府(fǔ)支出在多数总统任期(qī)内(nèi)都高于其财政收(shōu)入(rù)。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政府债务(wù)规模也一直随着政府赤(chì)字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规(guī)模更是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠疫情以及(jí)阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争使(shǐ)得美(měi)国政府背负(fù)了庞大支出(chū)压(yā)力，另一方(fāng)面，还因为美(měi)国人口老龄化导致(zhì)政府医(yī)疗支出不(bù)断上升，拜登政府推出的(de)大规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收(shōu)入并没有跟上支出的(de)步伐(fá)，尤(yóu)其(qí)是在小布(bù)什政(zhèng)府(fǔ)和(hé)特(tè)朗普政(zhèng)府(fǔ)批准了减税政策(cè)之后，税收压力更是与日(rì)俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务(wù)规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上(shàng)限也就不足(zú)为(wèi)奇了(le)。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的(de)比重

　　美(měi)国债(zhài)务为何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世(shì)纪(jì)初(chū)的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国(guó)并(bìng)没(méi)有明(míng)确的“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时候只要白宫(gōng)要发债借钱，美国国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府(fǔ)开支愈(yù)繁，债(zhài)务规模(mó)越来(lái)越大，引发(fā)部分美国议员提(tí)出的反(fǎn)对(duì)（也有一(yī)些议员是为了反对美国参战），美(měi)国国会便通过《第二自由(yóu)债券(quàn)法案》，首(shǒu)次对联(lián)邦债务进行限额规定，以此来限制政府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加入(rù)第二次世界大战，美国国会通过(guò)《公(gōng)共债务(wù)法案》，实质上正式确(què)立(lì)了(le)对美(měi)国政(zhèng)府债(zhài)务总(zǒng)额的限制。随后，美国国会又对(duì)其进行了修订，以(yǐ)更改上限金额。从此，提高债务上限就或多或少地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国债务上限总(zǒng)共提高(gāo)了(le)100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已(yǐ)经提高了78次债务(wù)上限，平(píng)均每9个月就会提高一次——其(qí)中共和党总统执政(zhèng)期(qī)间曾提(tí)高(gāo)49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国(guó)债务(wù)上限的上调幅度进一(yī)步加大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债(zhài)务上限为18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了(le)特朗(lǎng)普任(rèn)内，这(zhè)个数字提高至(zhì)22万亿美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消美(měi)国政(zhèng)府的支(zhī)出限制(zhì)，这导致(zhì)美国(guó)政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大(dà)幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年(nián)，美国国会最新一次提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限，美国债(zhài)务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国不能(néng)取(qǔ)消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举债的(de)最高额(é)度(dù)，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着(zhe)美国财(cái)政部借款(kuǎn)授(shòu)权(quán)用尽，除非(fēi)国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑(huò)，美国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直(zhí)接取消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)造成限制，使其(qí)不能随心所以的举债，但(dàn)从理(lǐ)论上来说(shuō)，这一限制也同时对(duì)其美国(guó)政府的债务(wù)信用提供(gōng)了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美(měi)国(guó)作为手握美元(yuán)霸权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美钞的外(wài)在约束。如果(guǒ)美国政府(fǔ)开(kāi)支无(wú)度、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债权(quán)信(xìn)用(yòng)将受到损害，原有债权人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过(guò)“债务(wù)上限”这一内(nèi)控举措(cuò)，才能维(wéi)持美国政府的偿付(fù)信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相当于是美方(fāng)对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国(guó)和日(rì)本是美国债券的最(zuì)大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这次债(zhài)务上限(xiàn)难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上限，为什(shén)么在现在会(huì)陷入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府(fǔ)想要(yào)提高美国债务上(shàng)限，往(wǎng)往(wǎng)需要美国国(guó)会两院(yuàn)的(de)通(tōng)过。在此前的历史中，提高债务上限在国会中绝大(dà)多数时候类(lèi硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写)似于(yú)一个(gè)“走过场”的(de)周期性任(rèn)务，两党并不会对此进行(xíng)过(guò)于激(jī)烈的博(bó)弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派分(fēn)歧(qí)不断扩大(dà)，债务上(shàng)限问题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价还(hái)价的砝码。尤其是在(zài)当(dāng)下美国两(liǎng)党分别(bié)占(zhàn)据两(liǎng)院多数席(xí)位的分裂背(bèi)景(jǐng)下，这一斗争(zhēng)就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多(duō)数。拜登(dēng)要(yào)想提高债务上限，就需要(yào)和国(guó)会共和(hé)党(dǎng)人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用债务上限(xiàn)的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先同意(yì)削减开支，再谈提高债务(wù)上(shàng)限。而(ér)民主党人坚(jiān)持不愿让步，认(rèn)为(wèi)应无条件提高债务上限(xiàn)，这(zhè)就导致了当下(xià)的(de)僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经预(yù)定于美(měi)东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美国(guó)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的计划(huà)。

　　但值得注意的(de)是，如果(guǒ)拜登和国会领(lǐng)袖(xiù)们在周二仍无法取得突(tū)破(pò)性进展，这场危机恐怕真就要无限逼(bī)近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三(sān)前往日(rì)本参硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写加G7领导(dǎo)人峰会，并将在周(zhōu)末(mò)访问巴布亚新几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来留(liú)给拜登和两党(dǎng)领袖谈判(pàn)的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十(shí)多年前，美国也曾上(shàng)演(yǎn)过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面临类似(shì)严峻的违约(yuē)风(fēng)险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻，才(cái)就债务(wù)上(shàng)限达(dá)成协(xié)议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在最(zuì)后关头(tóu)妥(tuǒ)协(xié)，同(tóng)意在(zài)十年(nián)内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而(ér)仅仅是(shì)逼近违约(yuē)，这(zhè)一紧张局势也引发了(le)全(quán)球资本市场剧烈波动，美(měi)股一度大(dà)跌，并(bìng)直接导致(zhì)标准普尔(ěr)首次下调美国(guó)的主权信用评级。这使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成本——美国(guó)第二年的借贷成本上升(shēng)了(le)13亿美元，并(bìng)在(zài)之(zhī)后数年(nián)继续(xù)上(shàng)涨，基(jī)本上抵消了当时两(liǎng)党谈(tán)判(pàn)中(zhōng)的(de)一些成本(běn)削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多(duō)年(nián)的预算紧缩(suō)，这可(kě)能会产生更严重的(de)长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济(jì)政(zhèng)策(cè)研(yán)究所首席经济学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们(men)仍(réng)处于相当低迷的经济中(zhōng)，并(bìng)且正处于从大(dà)衰退(tuì)中复苏(sū)的阶段(duàn)。他们(men)只是让复苏持续的时间远远超过了应(yīng)有的时间……在(zài)接下(xià)来的六七年里，美国政府(fǔ)没(méi)有(yǒu)提(tí)供(gōng)真正(zhèng)有价值的公(gōng)共产品和服务，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支出(chū)）被(bèi)大(dà)幅(fú)削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限危机，也(yě)被许(xǔ)多人看作2011 年债(zhài)务上限危机(jī)的翻版：美国国会面临类(lèi)似的分裂(liè)局面，美国经济也正处于类似的衰退环境(jìng)之(zhī)中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提(tí)高债务上限，由此带来的短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将(jiāng)再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写