金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例(lì)的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等(děng)领域(yù)新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和(hé)行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职业教(jiào)育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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