文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多fe2o3是什么化学元素政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问(wèfe2o3是什么化学元素n)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(fe2o3是什么化学元素huì)议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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