金融界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购(gòu)买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁)策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技(jì)术(shù)研究(jiū)，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低(dī)的(de)农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运维服(fú)务(wù)体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持(chí)地(dì)方政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽(qì)车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多(duō)种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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