文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里ng>会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(sh风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里ēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)