文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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