文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa过(guò)去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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