今(jīn)年1月，美国(guó)政府债务余额又一次触(chù)及(jí)法定(dìng)上限，这标志着美国再度陷入债务(wù)违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如果国(guó)会不(bù)尽早采(cǎi)取行动暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违(wéi)约——而这(zhè)将(jiāng)对全球(qiú)经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债(zhài)务违(wéi)约风险、两(liǎng)党就提高债务上限进(jìn)行争斗，这些画面在近(jìn)些年似(shì)乎频(pín)频(pín)上(shàng)演(yǎn)。那么，引发这一(yī)危(wēi)机的根(gēn)本——美(měi)国债务和债务(wù)上限究竟是怎么回事？美国债务(wù)为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要(yào)人为地(dì)给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为(wèi)何不断逼近(jìn)上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论(lùn)债务上限(xiàn)，我们(men)需要先了解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为何频频逼近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府(fǔ)在绝(jué)大部分时(shí)期都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支出在多数总统(tǒng)任期(qī)内都高于其(qí)财政收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也(yě)一(yī)直随着政府赤字的(de)规(guī)模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债(zhài)务规模更是大(dà)幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负(fù)了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美(měi)国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导致(zhì)财政支出(chū)大增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没有(yǒu)跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批(pī)准了减税政策之后，税(shuì)收压(yā)力更(gèng)是与日俱增(zēng)。

　　在收(shōu)入和支出此(cǐ)消彼长的(de)双(shuāng)重压力下，美国的(de)赤字规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规(guī)模也就因此(cǐ)不断攀升，在近(jìn)年来频频(pín)逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限(xiàn)的出(chū)现，则(zé)最(zuì)早可(kě)以追溯(sù)到(dào)上世纪(jì)初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前，美(měi)国并没有明确的“债务上限”，那时(shí)候只要白宫要(yào)发(fā)债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美国政(zhèng)府开(kāi)支愈繁，债务规(guī)模越来越大，引发部分美国议员提出的(de)反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国(guó)参战），美国(guó)国会便通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务(wù)进(jìn)行限额规定，以(yǐ)此来限制政府发(fā)债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第二次世界(jiè)大(dà)战，美国(guó)国会通过《公共(gòng)债务法案(àn)》，实质上正(zhèng)式确立(lì)了(le)对美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务(wù)总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国国会又(yòu)对其(qí)进行了(le)修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限就(jiù)或多(duō)或少地成为了国会的(de)惯例(lì)。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总(zǒng)共提高了100多(duō)次(cì)。尤其(qí)是(shì)自1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了78次债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会提高一(yī)次(cì)——其中共和(hé)党(dǎng)总统(tǒng)执(zhí)政期间曾提高49次(cì)，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上(shàng)限的上调幅(fú)度进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国最(zuì)新债务上(shàng)限(xiàn)为18万亿(yì)美元（2015年），到了(le)特朗普(pǔ)任(rèn)内，这个数字提(tí)高至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂(zàn)停了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国(guó)政府(fǔ)的支出(chū)限(xiàn)制，这导致美国政府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升(shēng)至27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国(guó)会最新一次提高债(zhài)务上(shàng)限，美国债(zhài)务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年(nián)最(zuì)初的(de)债务上(shàng)限115亿(yì)美元，已经(jīng)足足增长(zhǎng)了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消(xiāo)债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国会为(wèi)联邦政府设定的举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味(wèi)着美(měi)国财(cái)政部借(jiè)款授权(quán)用尽，除非国会调高(gāo)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，否则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑(huò)，美国(guó)政府为(wèi)什么要“自(zì)我限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政(zhèng)府(fǔ)造成限制，使其不能(néng)随(suí)心所以的(de)举债，但从理(lǐ)论上来说(shuō)，这一限(xiàn)制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是(shì)因(yīn)为，美国作为手(shǒu)握美元霸(bà)权(quán)的超级大(dà)国，本身并不受到发行(xíng)美钞的外在约(yuē)束。如果(guǒ)美国政府开支无度(dù)、过(guò)度举债，将(jiāng)会导致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受(shòu)到损害，原有债权人权益(yì)也会(huì)遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务(wù)上(shàng)限”这一内(nèi)控(kòng)举措，才能(néng)维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也相当于是(shì)美方(fāng)对债权人的(de)一(yī)种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本(běn)是美(měi)国债(zhài)券的最大(dà)海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么这次债务(wù)上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美(měi)国(guó)债(zhài)务上(shàng)限，为什么在(zài)现在会陷(xiàn)入(rù)无(wú)法上调的僵局呢？

　　按(àn)照(zhào)规(guī)定，美国政府想要提(tí)高美国债务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两院的(de)通过。在此(cǐ)前的历史中，提高(gāo)债(zhài)务上限在(zài)国会中绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并不(bù)会对(duì)此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美(měi)国党派分(fēn)歧(qí)不断扩大，债务上限问(wèn)题逐步(bù)沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还(hái)价(jià)的(de)砝码。尤其(qí)是在当下(xià)美国两党分别占据两院多(duō)数席位(wèi)的(de)分裂(liè)背景下(xià)，这一斗争就显得(dé)尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民主党(dǎng)占据参议院(yuàn)多数，而共和党占据众(zhòng)议(yì)院多(duō)数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限(xiàn)，就需要和国会共和(hé)党(dǎng)人达成一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图利用(yòng)债(zhài)务上限的最后(hòu)期限，向拜(bài)登(dēng)总统施压，要求他(tā)先同意削减开(kāi)支，再谈提(tí)高债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让步(bù)，认为应无条(tiáo)件提高债务上限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二（5月16日）再(zài)度与(yǔ)国(guó)会领(lǐng)导人(rén)会面，讨论(lùn)提(tí)高美(měi)国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得(dé)注意(yì)的是，如果拜登和国会领(lǐng)袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这场危(wēi)机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已经计划(huà)于本周三前往(wǎng)日本参加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意(yì)味着接下来(lái)留(liú)给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时(shí)间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再(zài)次(cì)上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演(yǎn)过类(lèi)似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美(měi)国(guó)总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人在谈判最后(hòu)一刻，才(cái)就债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉强避免了一场债(zhài)务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥协，同意在(zài)十(shí)年内削减9000亿美(měi)元的财政支(zhī)出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便没有(yǒu)真正(zhèng)违约而(ér)仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张(zhāng)局势也引发了(le)全球资(zī)本市场(chǎng)剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度大跌(diē)，并直接(jiē)导致标准普尔首次下(xià)调美国(guó)的(de)主权信用(yòng)评级。这使得美国(guó)面临更高的(de)借贷成本——美国第二年的借贷成本上升(shēng)了(le)13亿美元(yuán)，并(bìng)在之后数年继续(xù)上涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一些经(jīng)济(jì)学家来说，上述的(de)市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而(ér)更重要的(de)是，从(cóng)长期(qī)来看，财政支出削减意(yì)味着美国多年的预算紧缩(suō)，精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德这可(kě)能会产生更严重(zhòng)的长期影响——比如(rú)拖累(lèi)美国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危(wēi)机时(shí精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德)表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施(shī)这些(xiē)削减措(cuò)施时(shí)，我们仍(réng)处于相(xiāng)当(dāng)低迷的经(jīng)济中，并且(qiě)正处于(yú)从(cóng)大衰退中(zhōng)复苏的(de)阶段。他们(men)只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的时(shí)间远远超过了应(yīng)有的时间……在接下来的六七(qī)年里，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的(de)公共(gòng)产(chǎn)品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被许(xǔ)多人看(kàn)作2011 年债务上限危机(jī)的(de)翻版：美(měi)国国会面临类似的分裂局(jú)面，美国经济也正处(chù)于类似(shì)的衰(shuāi)退环境之中。即便(biàn)美国(guó)两党能够重(zhòng)演(yǎn)2011年的戏(xì)码(mǎ)，在(zài)最(zuì)后关头提高债务上限，由此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和长(zhǎng精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德)期(qī)经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕(pà)也将再(zài)次(cì)重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德