日前(qián)，财(cái)政部会计(jì)司(sī)、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关问题，回答(dá)了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的提(tí)高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价(jià)作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审计资(zī)源(yuán)投入(rù)不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各(gè)类国(guó)企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于(yú)进(jìn)一步规范财(cái)务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行(xíng)业(yè)健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制(zhì)建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们(men)即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查(chá)研(yán)究(jiū)，会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进注(zhù)册会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方(fāng)面内容(róng)：一是(shì)总体(tǐ)说明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企(qǐ)业范围柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢、适(shì)用的选聘(pìn)事项(xiàng)等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会计(jì)师(shī)事务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内(nèi)容(róng)看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用(yòng)报价的(de)分(fēn)值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平均值(zhí)作为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了(le)审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评价要素至少应当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执业(yè)记录、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人(rén)力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超(chāo)过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视同仁(rén)。明(míng)确(què)要求企业(yè)在选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选(xuǎn)聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采(cǎi)用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评(píng)价要素和评(píng)分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业不得(dé)以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜(qián)在(zài)拟应聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评(píng)价要(yào)素(sù)和具体评分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程、提(tí)出拟聘任会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督及评估会计(jì)师(shī)事务所审计工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的(de)事项包(bāo)括：企业可(kě)能(néng)存在不(bù)合理变更会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师(shī)事(shì)务所、审(shěn)计(jì)独立性柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一(yī)步增强(qiáng)责任(rèn)意识(shí)，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结(jié)合(hé)本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师(shī)事(shì)务所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是(shì)各级财(cái)政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全(quán)完善工作机(jī)制(zhì)，密切协作，形(xíng)成合(hé)力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢