文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(k部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些ě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(d部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些ěng)服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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