文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quá毁掉一个老师最好的办法n)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸毁掉一个老师最好的办法外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(sh毁掉一个老师最好的办法í)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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