文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，情人把你拉黑了还有必要联系吗，婚外情拉黑是彻底分手吗三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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