芦哲 首席宏(hóng)观经济学家(jiā)

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要(yào)点

　　·核心(xīn)观点:我(wǒ)们(men)将影响青年失业率的(de)因素(sù)拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总(zǒng)人(rén)口，③劳动参与率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架(jià)，我们发现16-24岁(suì)失(shī)业人口的增加不能完全解释青年(nián)失业率的上升(shēng)，更重(zhòng)要却被(bèi)忽视的因素是青年人口和(hé)劳动参(cān)与率(lǜ)下降，带来(lái)16-24岁劳动力(lì)减(jiǎn)少，从分母端大幅推高青年失业率。假如今年3月分母端的青年(nián)劳动力与2020年(nián)持平，新增约132万(wàn)青年(nián)失业人口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高达19.6％。我们(men)认(rèn)为，失业人口会随(suí)着经济(jì)复苏(sū)而减少(shǎo)，但(dàn)青年劳动(dòng)力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的三(sān)因素框架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳(láo)动力=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参(cān)与率），据此可(kě)将青年失业率拆(chāi)解为(wèi)青(qīng)年失业(yè)人口、总人口、劳(láo)动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升未必来自失业增加(jiā)，不(bù)要忽略分母，劳动力(lì)的(de)下(xià)降，也是抬高失业率的重要(yào)原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳(láo)动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失(shī)业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年(nián)4月(yuè)增加约70万，较(jiào)七(qī)普(pǔ)增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成(chéng)青年失(shī)业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育(yù)程度来看，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的(de)结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年(nián)大幅降至(zhì)25.4％，流出的青(qīng)年就业(yè)主要转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知识密集程度(dù)较(jiào)低的(de)行业流向较高行业，但(dàn)是知(zhī)识密集型(xíng)行业的青(qīng)年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏(sū)分化(huà)或(huò)是一季(jì)度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的(de)原因(yīn)。经济(jì)复苏的主力是知识密(mì)集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮、零售等服务(wù)业，而知识密集程度较高的(de)生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较(jiào)慢，服务(wù)业(yè)就(jiù)业复(fù)苏(sū)结构的分化，带来(lái)青年就业和25-59岁(suì)就业(yè)的(de)分化。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出(chū)生人(rén)口与乡村迁入均在(zài)减少。2010-2谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里020年青年劳动力对(duì)应(yīng)的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇(zhèn)的(de)人口转移也(yě)在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳(láo)动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率的下(xià)降主(zhǔ)要有三方(fāng)面原因：一(yī)是16-24岁(suì)在(zài)校生大幅增加493万(wàn)；二是部分群体(tǐ)因就业形势恶(è)化而退出(chū)劳动(dòng)市场；三是(shì)就业观念的变化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加不能完全(quán)解释青年失业率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下(xià)，对(duì)应青年失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年(nián)失业率的(de)一部分，另(lìng)一部(bù)分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率(lǜ)的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年失(shī)业(yè)人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失(shī)业(yè)率上升；②青(qīng)年失业人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率上升(shēng)；③青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业(yè)人口(kǒu)会随(suí)着疫情后(hòu)经济复苏(sū)而(ér)减少，但(dàn)青年劳动(dòng)力的下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高(gāo)青年(nián)失(shī)业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下(xià)降；外需、房地产等不及(jí)预期，经济和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动(dòng)辞(cí)职(zhí)居多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化(huà)或是一季(jì)度青年失业(yè)人口仍增(zēng)加的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下(xià)降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入(rù)均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超(chāo)预期(qī)下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未(wèi)来失(shī)业率的分母端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录(lù)：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数(shù)据以来最(zuì)高值。在疫情(qíng)影响退(tuì)散、经济逐步复(fù)苏的情况下，城镇调(diào)查失业率较(jiào)去年同期大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却(què)较(jiào)去年4月逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报告(gào)将重点研究疫情后留下的“疤痕效应(yīng)”如(rú)何(hé)推(tuī)高(gāo)青年失业(yè)率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框架(jià)

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影响青年失业率的主要(yào)是(shì)三个因素：①青(qīng)年失业人(rén)口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定着青(qīng)年劳动力的变化(huà)。这(zhè)三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都(dōu)不(bù)能忽视。当我们讨论失业率时，经常(cháng)认为失业(yè)率上升(shēng)一(yī)定是失业增加的结(jié)果，这个判断(duàn)对于全年(nián)龄段失业率来说并没有问(wèn)题，因(yīn)为我国的劳(láo)动力总量（也称经济活(huó)动人(rén)口(kǒu)）在(zài)2015年之前(qián)一直在上升，2015年后略有(yǒu)下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年(nián)均(jūn)降幅(fú)约0.4％。但青年失业(yè)率则(zé)不能(néng)忽视分母的(de)变动，因为(wèi)青年劳动(dòng)力波(bō)动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右(yòu)，约为2020年(nián)青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年失(shī)业(yè)率却从六普的9％提高到(dào)七(qī)普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。主要原(yuán)因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动(dòng)力数量(liàng)基本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失(shī)业率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失业率(lǜ)变动的是失业人口数(shù)量(liàng)（分子），但决定青(qīng)年(nián)失业(yè)率变动的(de)却是青年劳动力总量(liàng)（分母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年失(shī)业人员缘于(yú)服(fú)务业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动(dòng)辞职居多；三分之二(èr)接受过大学教育(yù)

　　从总量来看，当前城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年就业人数(shù)约为2587万(wàn)人，失(shī)业(yè)人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万。国(guó)家统计局在3月就业(yè)数据解读时(shí)，披(pī)露了当前青(qīng)年就(jiù)业和失业人数的基(jī)本情(qíng)况：“初步测算3月份城(chéng)镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动力市场(chǎng)的(de)青年(nián)6418万人，主体为在(zài)校学生；参与劳动力市(shì)场的(de)青年3219万人(rén)，其中就业人数2587万人、失业(yè)人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力(lì)人数与去年(nián)基本持平，今年4月青年失业(yè)率比去年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，青年失(shī)业人员比(bǐ)去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人。

　　从增(zēng)量看，今(jīn)年前四个月(yuè)青(qīng)年(nián)失(shī)业形势好于(yú)去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总量维持在3219万，青年(nián)失业率(lǜ)每提高1个(gè)点，带来32万左右(yòu)的(de)新增失业人(rén)口。尽管今(jīn)年4月(yuè)青年失(shī)业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但从新增青年失(shī)业人口(kǒu)来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今(jīn)年前四(sì)个月青年失(shī)业(yè)形势要(yào)好于(yú)去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国(guó)青年(nián)失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开(kāi)始(shǐ)逐步(bù)回落，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业原因方(fāng)面，近7成(chéng)青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动(dòng)辞职，被(bèi)裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群(qún)体。一种观点认为(wèi)，青年(nián)群体由于(yú)工作经验和技能相(xiāng)对不熟(shú)练，往往在(zài)企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度(dù)劳动力调查数(shù)据(jù)，青(qīng)年失业主要(yào)原因(yīn)是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁(cái)员(yuán)的比例(lì)明显低于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。根据(jù)《2021年中(zhōng)国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意(yì)愿但从未工作过的(de)失业群体(tǐ)在(zài)16-24岁(suì)失(shī)业人口中占(zhàn)比(bǐ)59％，其他年龄群(qún)体中这一(yī)比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分失业人群(qún)后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第一大失业原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒闭(bì)破产(chǎn)占(zhàn)比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横(héng)向(xiàng)对比(bǐ)，裁员比例从高到低依次是(shì)：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照(zhào)受教育(yù)程度来看，三(sān)分之二的青年失(shī)业人员(yuán)接受过大学教育。各年龄(líng)段失业人(rén)群中，年龄越低(dī)，平均受教育(yù)程度(dù)越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学(xué)教(jiào)育的(de)，这(zhè)一比例在其他三个(gè)年(nián)龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教育程度(dù)也大致类(lèi)似，青年人由于年龄限制，接受大学教育比例(lì)略(lüè)低(dī)于(yú)25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以下就(jiù)业人(rén)员的(de)受教育程度大(dà)幅(fú)高于(yú)35岁以上。按照(zhào)接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育(yù)的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)的行(xíng)业(yè)与青年就(jiù)业(yè)分(fēn)布(bù)基本一致。青年失业人(rén)口呈现出行(xíng)业聚集的特点(diǎn)，主要集中在(zài)5个大类行(xíng)业，2020年占比分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其他(tā)服(fú)务业(yè)（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青(qīng)年失(shī)业(yè)人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集(jí)中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业(yè)来看，青(qīng)年失(shī)业人口的行(xíng)业分布是(shì)由就业分布决(jué)定的，吸纳就业占比较大(dà)的行(xíng)业(yè)，往往也贡献了(le)较大规模的失业。因此，在挖(wā)掘(jué)青年失业人(rén)口来(lái)自何处之前(qián)，需要研究青年就业的(de)行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结(jié)构变化较(jiào)大，呈现出(chū)从制造到服(fú)务、知识密集程度由(yóu)低(dī)到高(gāo)两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年就业从工(gōng)农(nóng)业大量流入(rù)服(fú)务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电(diàn)热燃水的生产供应业，这四个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸纳青年(nián)就(jiù)业(yè)比例增加超(chāo)2个点，其(qí)中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年就(jiù)业的比例(lì)均增(zēng)超1个百分点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度较(jiào)低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业(yè)就业人员的(de)受教(jiào)育年限，来计(jì)算各行业的(de)知识密集(jí)程度(dù)。有5个行(xíng)业的平均(jūn)受教育年限在14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和信(xìn)息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业(yè)外，其(qí)他四个行业是过去十年(nián)青(qīng)年(nián)就业流(liú)入的主要行业，吸纳青(qīng)年就(jiù)业比(bǐ)例的增幅均居前列。如图(tú)10，各行业(yè)所吸纳的青年(nián)就业比例(lì)变动与行(xíng)业(yè)平均受教育年限基本一致，即(jí)青(qīng)年就(jiù)业(yè)从知识密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是知(zhī)识密(mì)集型行(xíng)业的青年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体失(shī)业更严峻。我们用《2021年中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业(yè)的青年(nián)失(shī)业比例（该行业的(de)青年失业(yè)人数(shù)/青年失(shī)业总人(rén)数），除以各行业(yè)的青年就业(yè)比例（该(gāi)行(xíng)业的青年就业人数/青年就(jiù)业总人数(shù)），来作为各行业失业(yè)率的(de)近似替代指标。以(yǐ)这个指标来(lái)看，知识密集型行业的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)大多(duō)高于(yú)全年龄(líng)段(duàn)失业率，如信息技(jì)术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现在(zài)图11中(zhōng)，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是(shì)一(yī)季度青年失业人(rén)口仍(réng)增(zēng)加的原因

　　一季度服务(wù)业复(fù)苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值(zhí)有2.2个点的(de)增速缺(quē)口。分行(xíng)业(yè)来看(kàn)，批发零售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿(sù)餐饮业增速均(jūn)高于疫(yì)情前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况(kuàng)较好；知识密集程度更高(gāo)的房地产(chǎn)业、租赁和商(shāng)务服务业(yè)、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相对较慢。

　　因(yīn)此(cǐ)从失业率的(de)分子端来看，当前青年失业人员增长的症(zhèng)结在于服务业就业复苏(sū)的(de)结构不(bù)均衡。一方面，随着受(shòu)教(jiào)育水平的(de)整体提高，青(qīng)年就业大量流向知(zhī)识密(mì)集型服务业，如教育、信息(xī)技术等行业。另一(yī)方面，年初(chū)疫情影响减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主力是(shì)知识密(mì)集程度(dù)较低的生活性服务业，而知识密集程度(dù)较高的生产性服(fú)务业复苏较(jiào)慢。所(suǒ)以服务业(yè)就业(yè)复苏结构分化，带来的青年失业人(rén)口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业尚未(wèi)出(chū)现明显改善(shàn)，应届生就业压力大(dà)；而住宿(sù)餐饮(yǐn)等行(xíng)业就(jiù)业已经出现回暖，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育的青年失业人(rén)口而言(yán)，这些行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母端(duān)：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动参与率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业率的分(fēn)母端是城镇青年劳动(dòng)力，主要由青(qīng)年人口和劳动参(cān)与率(lǜ)决(jué)定(dìng)。2022年我国开始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力可能(néng)将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失(shī)业率，或成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力首先(xiān)取(qǔ)决(jué)于城镇青年人口数量(liàng)，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人(rén)口，二是(shì)乡(xiāng)村到城镇的迁移人口，这两部分增(zēng)量(liàng)未(wèi)来都趋(qū)于下(xià)降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对(duì)应(yīng)的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正好(hǎo)是建(jiàn)国(guó)以来(lái)的一轮“小(xiǎo)婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口(kǒu)最高超过2500万(wàn)，到90年代开始明(míng)显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少(shǎo)约4381万，降(jiàng)幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一(yī)方面，我(wǒ)国农村向城镇的(de)人口转(zhuǎn)移也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预计今年随着疫情(qíng)影(yǐng)响减弱，人(rén)员流动恢复，新(xīn)增(zēng)城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显(xiǎn)增长，但可能(néng)仍(réng)然较(jiào)难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇(zhèn)化率已经(jīng)达到65％以上(shàng)，继续高速增(zēng)长(zhǎng)空(kōng)间有限(xiàn)，从乡(xiāng)村(cūn)到城(chéng)镇的迁移人口数量整(zhěng)体(tǐ)将呈现(xiàn)下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年(nián)劳动参与率有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段群体，大(dà)部分(fēn)青年在校，并未进入劳动市场。二(èr)是近年来(lái)呈(chéng)下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现超预期(qī)下降。根(gēn)据(jù)今年3月统计局(jú)披露(lù)的青年(nián)就业和失业(yè)人数，当前16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇青年人口中，有3219万进入或(huò)有意愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来(lái)仅仅(jǐn)三年，该指标已(yǐ)经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主要有(yǒu)三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间(jiān)里(lǐ)，该年(nián)龄段的在校(xiào)生增(zēng)加了(le)493万，年(nián)均(jūn)增(zēng)长246.5万，远远快于此前(qián)十年增速。

　　二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而退出劳动市场，在未来(lái)经济和就业(yè)好(hǎo)转后(hòu)会回到劳(láo)动市场。2020年(nián)3月，国家(jiā)统(tǒng)计局曾在发布会指出当月“就(jiù)业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降6％以(yǐ)上”，说明就(jiù)业形势恶化时，也会影响劳(láo)动参与(yǔ)率。

　　三(sān)是就业观(guān)念的变化导致初次进入(rù)劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率。从(cóng)社会(huì)风气(qì)来看，对学历的推崇导(dǎo)致本科毕业(yè)即进入就业市场的年(nián)轻(qīng)人减少，加上(shàng)考研、考(kǎo)公竞争激烈，发(fā)展(zhǎn)至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会(huì)越来越重要

　　失(shī)业人口的(de)增加不能完全解释青年失(shī)业率的(de)上(shàng)升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人(rén)口增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的(de)增加只能(néng)解释当前青(qīng)年失业率的一部分(fēn)，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端，城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人口已经开(kāi)始负增(zēng)长，未来青年(nián)失业(yè)率的(de)变(biàn)动可能出现以下三种(zhǒng)情(qíng)况(kuàng)：

　　①青(qīng)年失(shī)业人(rén)口增加(jiā)，同时劳(láo)动(dòng)力(lì)减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力(lì)均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认为，未来(lái)失(shī)业人口会(huì)随(suí)着经济复苏(sū)而减(jiǎn)少，但(dàn)经济复苏难以改(gǎi)变失(shī)业(yè)率的分母下降(jiàng)趋(qū)势(shì)。青年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能(néng)会越来越重要，这也是人口长周期变化的影响(xiǎng)之(zhī)一(yī)。

　　5.附录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前置概念。讨论16-24岁人口调查失业率(lǜ)时，有必(bì)要明晰这一概念的两个(gè)要点：一是调(diào)查失(shī)业率是城镇就业范围，并非针对全部就(jiù)业人口，不包括(kuò)乡(xiāng)村就业，2022年底(dǐ)我国城乡(xiāng)就业大约分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人(rén)口并未包含在内。因此，许多针对青(qīng)年失(shī)业率的讨论以全国(guó)青年人口数(shù)量为出发点，未区(qū)分(fēn)人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题，有(yǒu)失偏颇(pǒ)。本(běn)篇(piān)报(bào)告如无(wú)特别(bié)说(shuō)明，各概(gài)念均是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失(shī)业率(lǜ)的分母不含没(méi)有劳动意愿的劳动年龄人口。按(àn)照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年(nián)满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要求参加社会(huì)经济活动的人员。包(bāo)括(kuò)就业人员和失业人员(yuán)”，因此(cǐ)没有就(jiù)业意愿(yuàn)的(de)劳动年(nián)龄人口不计入劳动力。根据《2022年(nián)中国(guó)劳动统计(jì)年鉴》，2021年(nián)底我国16岁(suì)以上的人(rén)口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里，而就业人(rén)口(kǒu)为(wèi)约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业(yè)率(lǜ)来自全(quán)国月(yuè)度劳动力调查。该项调(diào)查制度于2005年(nián)正式实施，每年进(jìn)行两(liǎng)次全国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查(chá)范围为中国大陆的(de)城镇和乡村，调(diào)查对(duì)象为16岁及以(yǐ)上人(rén)口(kǒu)。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确(què)反映劳(láo)动力市场变(biàn)化(huà)情况，建立了31个大城市月度劳(láo)动力调(diào)查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳动力调(diào)查正式在全国范(fàn)围内开展，调(diào)查范(fàn)围覆盖全国所有(yǒu)地级(jí)市。

　　月度(dù)劳动力调查样(yàng)本比例约为(wèi)0.2‰，是年(nián)度调查的五分(fēn)之一左(zuǒ)右。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全国家庭户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对(duì)比(bǐ)，我国(guó)年度人口调查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人(rén)口抽样(yàng)调查样本(běn)比例为1％。而每(měi)10年一次的人(rén)口普查(chá)则在长表部分纳入就业调查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口普查(chá)的(de)就业数据质量更高。

　　就(jiù)业(yè)人员总数(shù)会根据普查数据(jù)进行(xíng)修正，但结(jié)构数据仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年(nián)末全国就业人员约为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴将(jiāng)这一(yī)数据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构(gòu)数据(jù)的(de)差(chà)异仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业人(rén)员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究(jiū)报告(gào)：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就(jiù)业：从三因素框(kuāng)架看“疤(bā)痕效应(yīng)”来自(zì)何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日<谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里/p>

　　报告发(fā)布机构：德(dé)邦证券股(gǔ)份有限公司

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