芦哲 首席(xí)宏观经(jīng)济学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影响青年(nián)失业率的因素拆解为三(sān)方面：①青年失业人口(kǒu)，②青年(nián)总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率）。通过三因素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完全解释(shì)青(qīng)年失业率的(de)上(shàng)升，更重要(yào)却(què)被忽视(shì)的因素是青年人口和劳(láo)动参与率(lǜ)下(xià)降，带(dài)来16-24岁劳动力减少(shǎo)，从分(fēn)母端(duān)大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今(jīn)年(nián)3月分(fēn)母(mǔ)端(duān)的(de)青(qīng)年劳动力与2020年持(chí)平(píng)，新增约(yuē)132万青年失(shī)业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业率却高达19.6％。我们(men)认为，失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青年(nián)失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素框架：（1）失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可将青年失业率拆解为青(qīng)年(nián)失业(yè)人口、总人口、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力(lì)的下降，也(yě)是抬高失(shī)业率的(de)重要原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当(dāng)前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方(fāng)面，近7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业(yè)人员接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化较大，呈现出从制造到服务、知识密集程度由(yóu)低到高两个特点(diǎn)。2010年(nián)农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青(qīng)年就业主要(yào)转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的行业流向(xiàng)较(jiào)高行业，但是知识(shí)密集型行(xíng)业的青(qīng)年(nián)失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原(yuán)因。经济(jì)复苏的主力是知识(shí)密集(jí)程度较低的餐饮、零售等服务业，而知识密集程(chéng)度较高的生(shēng)产性服务业复苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构(gòu)的分(fēn)化，带来(lái)青年(nián)就(jiù)业和(hé)25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分(fēn)母端(duān)的青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力(lì)对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也(yě)在(zài)减速，新(xīn)增城镇人口从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超(chāo)预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下(xià)降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年(nián)青年劳动(dòng)参(cān)与率的下(xià)降主(zhǔ)要有三方面原(yuán)因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅(fú)增加493万；二是部分群体因就业形势恶化(huà)而退(tuì)出劳动(dòng)市(shì)场；三是(shì)就业观念(niàn)的变(biàn)化导致初次进(jìn)入劳(láo)动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失(shī)业人口(kǒu)的(de)增加(jiā)不能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升。假如当(dāng)前青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的(de)情况下(xià)，对应青年失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能(néng)解释当(dāng)前青年失业率的一部分，另一部(bù)分(fēn)则来自分母端，城镇青年(nián)劳(láo)动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失(shī)业率的变动可能出(chū)现以下(xià)三(sān)种情况：①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青年失(shī)业率上(shàng)升(shēng)；②青年失业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅，青年失(shī)业率(lǜ)上升；③青(qīng)年失业(yè)人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，失业(yè)人口降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们认(rèn)为，失业人口会随着(zhe)疫(yì)情后经(jīng)济复苏而(ér)减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就(jiù)业(yè)“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期(qī)中(zhōng)枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分母端(duān)越来(lái)越重要。

　　·风险提(tí)示：服(fú)务业(yè)分化未(wèi)收(shōu)窄；青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现明显下降(jiàng)；外需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录(lù)

　　1. 青年(nián)失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二(èr)接受(shòu)过大(dà)学教育(yù)

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知(zhī)识(shí)密度从(cóng)低到高(gāo)

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因(yīn)

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均下降，带来劳(láo)动(dòng)力减少

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端(duān)可(kě)能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率(lǜ)攀(pān)升至20.4％，创下2018年(nián)有数(shù)据(jù)以来(lái)最高值。在疫情影响退散、经济逐步复(fù)苏的情况下(xià)，城镇(zhèn)调查失(shī)业率较去(qù)年(nián)同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去(qù)年(nián)4月(yuè)逆(nì)势(shì)攀升(shēng)2.2个(gè)点。本篇(piān)报告将(jiāng)重(zhòng)点研究(jiū)疫情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推(tuī)高青(qīng)年失业率。

　　1.青(qīng)年(nián)失业率的(de)三因(yīn)素框架(jià)

　　失业率=失业人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见，影响青年失(shī)业率的主要(yào)是(shì)三个因素(sù)：①青年失业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其中(zhōng)②③决(jué)定(dìng)着青年劳(láo)动力的变化(huà)。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能(néng)忽视(shì)。当我(wǒ)们讨(tǎo)论(lùn)失(shī)业率时(shí)，经常认为失业率上升一定是失业增(zēng)加的(de)结果，这个(gè)判断对于(yú)全年龄段失业(yè)率来说并没(méi)有问(wèn)题，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也称(chēng)经(jīng)济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年(nián)均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失(shī)业(yè)率(lǜ)则不能(néng)忽视(shì)分母的(de)变动，因为青年劳动力波(bō)动幅度更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失(shī)业(yè)率大幅提高3.8个点。两次(cì)人(rén)口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅(jǐn)增加了4万(wàn)左右，约(yuē)为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但(dàn)青(qīng)年(nián)失业(yè)率却(què)从六(liù)普的9％提(tí)高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要(yào)原因就(jiù)是失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳(láo)动力人口(kǒu)在此期间从5481万人(rén)大幅减至(zhì)3903万人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳(láo)动(dòng)力(lì)数(shù)量基本稳定(dìng)在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业(yè)率变动的是失业人口数量（分子），但决定(dìng)青年失业率(lǜ)变动的却(què)是青年(nián)劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘于服务业(yè)复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞职(zhí)居多；三(sān)分之二接受过(guò)大学教育

　　从(cóng)总量来看，当(dāng)前城镇(zhèn)青年就业人数约(yuē)为2587万人，失(shī)业人数632万人(rén)，比去年4月(yuè)增(zēng)加约(yuē)70万，较七普增加约132万。国(guó)家统计(jì)局(jú)在3月就业数据解读(dú)时，披露(lù)了(le)当前(qián)青年就(jiù)业和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算(suàn)3月份城镇(zhèn)青(qīng)年9637万人，没(méi)有参与(yǔ)劳动(dòng)力市(shì)场的(de)青(qīng)年6418万人，主(zhǔ)体为(wèi)在(zài)校学生(shēng)；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设(shè)青年劳动力(lì)人数(shù)与(yǔ)去年基本持平(píng)，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年(nián)失业人员(yuán)比去年同期(qī)多70万人(rén)左右，比2020年(nián)七普多132万人(rén)。

　　从(cóng)增量看，今(jīn)年前四个月(yuè)青年失业形势好于去(qù)年同期。假(jiǎ)设2022年以来青(qīng)年劳动(dòng)力总量维持在3219万(wàn)，青年失业(yè)率(lǜ)每(měi)提高1个点，带来32万(wàn)左右的(de)新(xīn)增失业人口。尽管今年4月青年失(shī)业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人口来(lái)看(kàn)，今年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年(nián)同期(qī)为125.5万。从(cóng)增(zēng)量来(lái)看(kàn)，今(jīn)年前四个月青年(nián)失(shī)业(yè)形(xíng)势要(yào)好于去年(nián)，这(zhè)与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业影响(xiǎng)，我国青年失业(yè)率一般在上(shàng)半年逐(zhú)渐提高，7月(yuè)达到峰值，8月开始(shǐ)逐步(bù)回落，预(yù)计(jì)5-7月青年失业(yè)率(lǜ)或(huò)将继续小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失业原因方面，近7成青年失(shī)业(yè)者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一种观点认为，青年群本番什么意思 日语里本番什么意思(qún)体由(yóu)于工作经(jīng)验和技能相对不熟练，往往(wǎng)在企业(yè)裁员时首当其冲。但(dàn)根据月度劳动(dòng)力(lì)调查数(shù)据，青年失(shī)业主要原因是主动辞(cí)职，被裁员(yuán)的比例明(míng)显低(dī)于35岁以上群(qún)体。根(gēn)据《2021年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计(jì)年(nián)鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁(suì)失业(yè)人口(kǒu)中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们(men)剔除这部分失业人群后，剩下的(de)青年失业人口中，第(dì)一(yī)大失(shī)业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员(yuán)比(bǐ)例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程度(dù)来看，三分之(zhī)二的(de)青年失业人员接受过(guò)大(dà)学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年龄越低，平均受教(jiào)育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受过大学教(jiào)育的，这(zhè)一比例在其他(tā)三个年龄阶(jiē)段(duàn)逐步递(dì)减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大(dà)致类似(shì)，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受(shòu)大学教育比(bǐ)例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以(yǐ)下就(jiù)业人员(yuán)的受教育(yù)程度大(dà)幅高于(yú)35岁以上。按照接受过大学(xué)教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造到服务(wù)，知识密度(dù)从(cóng)低到高

　　青年失业人口的行业与青(qīng)年就业分布基本(běn)一(yī)致。青年失业人口呈(chéng)现出行业(yè)聚集(jí)的(de)特点，主(zhǔ)要集中在(zài)5个大类行业，2020年占比分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他(tā)服务业（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人口的(de)65％左右。同(tóng)时(shí)，这5个行业也是青年就业集中的行业，吸纳了(le)60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看(kàn)，青年失(shī)业(yè)人(rén)口的行业分布是由就业(yè)分布(bù)决定的，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡献了(le)较(jiào)大规(guī)模的失业。因此，在挖掘青年失(shī)业人口来自何处之前(qián)，需要(yào)研究青年就业(yè)的(de)行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造到服(fú)务、知(zhī)识(shí)密集程度(dù)由低(dī)到(dào)高两个特点。

　　青(qīng)年就业(yè)从(cóng)工农业大量(liàng)流入服务(wù)业(yè)。农林牧渔、采(cǎi)矿业、制造业(yè)和电热燃水的生产(chǎn)供应(yīng)业，这四个行业是(shì)国民(mín)经济(jì)分类的农业和工业。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例(lì)大幅降(jiàng)至(zhì)25.4％。其(qí)中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业比例增加超(chāo)2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产等其他6个(gè)服务行业吸纳青年就业的比例均增超(chāo)1个百(bǎi)分(fēn)点。

　　以受(shòu)教育年限作(zuò)为(wèi)维度，青(qīng)年就业从(cóng)知识密集程度较(jiào)低的行业(yè)流向较(jiào)高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中(zhōng)各行业就(jiù)业(yè)人员的(de)受教育年限，来计算各行(xíng)业的(de)知识密(mì)集(jí)程度。有5个行业的平均(jūn)受(shòu)教(jiào)育年限在(zài)14年以(yǐ)上(shàng)，依次是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和(hé)信息(xī)技(jì)术服(fú)务(wù)（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作(zuò)（12.1），除金(jīn)融业外，其他四(sì)个行(xíng)业是过去十年青年(nián)就业流入的主要行业，吸纳青年就业(yè)比例(lì)的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业所吸(xī)纳的青年就业比例变动与(yǔ)行业(yè)平均受(shòu)教育年限基本一致，即青年(nián)就(jiù)业从知识密集(jí)程度(dù)较低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业。

　　但是知识(shí)密(mì)集型(xíng)行业(yè)的青年失业情况比(bǐ)整体失业(yè)更(gèng)严峻。我们(men)用《2021年中国(guó)劳(láo)动统计年鉴》中各行业的青(qīng)年失(shī)业比例（该行业的青年失业人(rén)数/青(qīng)年失业总人数(shù)），除以各行(xíng)业的青年就(jiù)业比例（该行(xíng)业的青年(nián)就业人数/青(qīng)年就业总人数），来作(zuò)为各行业失业率的近似替代指标。以这个指标来看，知识密集(jí)型行业的青年失业率大多高于(yú)全(quán)年龄段失业率，如信息技(jì)术、教育、科研服(fú)务、公共(gòng)管(guǎn)理等(děng)行业，体现在图11中(zhōng)，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍增加的原(yuán)因

　　一季度服务(wù)业复苏出现分化(huà)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较疫情前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来(lái)看(kàn)，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮业增速均高于(yú)疫情前(qián)三年均(jūn)值，这(zhè)三(sān)个行业一季度复苏情(qíng)况较好(hǎo)；知识密集程度更高的房地(dì)产(chǎn)业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相(xiāng)对较(jiào)慢(màn)。

　　因(yīn)此从失业率(lǜ)的分(fēn)子端来看，当前(qián)青(qīng)年失(shī)业人员(yuán)增(zēng)长的症结在于服务(wù)业就业(yè)复(fù)苏的(de)结(jié)构不(bù)均(jūn)衡(héng)。一方面，随着(zhe)受(shòu)教育(yù)水平的整体提高，青(qīng)年就业大量流向(xiàng)知识密集型(xíng)服务业，如教育、信息技术等行业。另一方(fāng)面，年初(chū)疫情影响减弱后，经济(jì)复苏的主(zhǔ)力是(shì)知识密集(jí)程度较低的生活性服务业，而知识(shí)密集程度较高(gāo)的生产(chǎn)性服务(wù)业复苏较慢。所以服务业就业复(fù)苏结构(gòu)分化(huà)，带来的青年(nián)失(shī)业人口和25-59岁失(shī)业(yè)人口(kǒu)的分化。房地产(chǎn)、互(hù)联网、教育[1]等(děng)行业的一(yī)季度就业尚未出现明显改善(shàn)，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已(yǐ)经出(chū)现回(huí)暖，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育(yù)的青年失业人口而言，这些行业(yè)的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力(lì)减少(shǎo)

　　青(qīng)年失业率的分母端(duān)是城镇(zhèn)青年(nián)劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动(dòng)参与率决(jué)定。2022年我(wǒ)国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力可能将(jiāng)步(bù)入长期下降(jiàng)通道，这将从(cóng)分(fēn)母端推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇青年劳动力(lì)首(shǒu)先(xiān)取决于城(chéng)镇青年人口(kǒu)数量，而后者来(lái)自于两部分，一是16-24年(nián)前的出生(shēng)人口，二(èr)是乡村到城镇的迁移(yí)人(rén)口，这(zhè)两部分(fēn)增量未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生(shēng)人(rén)口(kǒu)，而前(qián)者正好是(shì)建(jiàn)国以来(lái)的(de)一轮“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万，其中1987年(nián)出生人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约(yuē)1762万。

　　另一方面(miàn)，我国农村(cūn)向(xiàng)城镇的(de)人口转移也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐年(nián)减少(shǎo)，十三五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年(nián)随(suí)着疫情(qíng)影响减弱(ruò)，人员(yuán)流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去(qù)年有明显(xiǎn)增(zēng)长，但可能仍然较难回到十(shí)三五期间超(chāo)2000万的(de)规模。当前(qián)我国城(chéng)镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空间(jiān)有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口数量整体将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2本番什么意思 日语里本番什么意思>. 青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率：超预期(qī)下降

　　青年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率有两个特点，一是(shì)低于(yú)其(qí)他年(nián)龄(líng)段群体(tǐ)，大部分青年(nián)在校，并(bìng)未(wèi)进入(rù)劳动市(shì)场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超(chāo)预期下降。根据(jù)今年3月统计局披露的青年就业和(hé)失业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青年人口中，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年两(liǎng)次人(rén)口(kǒu)普查时，青年劳动参(cān)与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，该指标(biāo)已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的下(xià)降主要有三(sān)方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年间，16-24岁在校生(shēng)增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年(nián)的时间里，该年龄段的(de)在校生增加了493万(wàn)，年(nián)均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十年(nián)增(zēng)速。

　　二(èr)是部分(fēn)群(qún)体因就业(yè)形势(shì)恶(è)化而退(tuì)出劳动市场，在未来经(jīng)济(jì)和就业好转(zhuǎn)后(hòu)会回(huí)到劳动市(shì)场(chǎng)。2020年3月，国家(jiā)统计局曾(céng)在发布会指出当(dāng)月“就业人(rén)员规模比(bǐ)1月(yuè)份下降6％以上”，说(shuō)明就业形(xíng)势(shì)恶化时，也(yě)会影响劳动(dòng)参与率。

　　三(sān)是就业(yè)观念的(de)变化导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社(shè)会(huì)风气来看，对学历的推崇(chóng)导致本科毕(bì)业即进(jìn)入就业(yè)市场的年(nián)轻人减少，加上(shàng)考研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观(guān)上会将部分青年人初次就(jiù)业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁(suì)之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来(lái)失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业(yè)人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高(gāo)至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达(dá)到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增加只(zhǐ)能解(jiě)释当(dāng)前青年失业率的一(yī)部分(fēn)，另一部(bù)分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)减少。

　　考虑到2020年(nián)我国(guó)人口已经开始负增长，未来青年失(shī)业率(lǜ)的变动可能出(chū)现以下三(sān)种(zhǒng)情(qíng)况：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年(nián)失业人口与劳(láo)动力均在减少，失业人(rén)口降幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失(shī)业人(rén)口会随着经济复(fù)苏而(ér)减少，但经济(jì)复苏难以(yǐ)改(gǎi)变(biàn)失业率的分母下降趋势(shì)。青(qīng)年劳(láo)动力的(de)下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率(lǜ)的分母端(duān)可能会越来越重要(yào)，这(zhè)也是(shì)人口长周期变化的(de)影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念和数据说(shuō)明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调(diào)查失业(yè)率(lǜ)时，有(yǒu)必要明晰这一概念的两个要(yào)点：一是调查失业(yè)率是城(chéng)镇就业范围，并非针(zhēn)对全部(bù)就业人口，不(bù)包括乡村就(jiù)业，2022年底我国城(chéng)乡(xiāng)就(jiù)业(yè)大约(yuē)分别占63％、37％，近四成的就业人口并(bìng)未(wèi)包含在内(nèi)。因此，许(xǔ)多针对青年(nián)失业(yè)率的讨论以全国青年人口数量为出发点，未区(qū)分人口总量与城乡结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇(piān)报(bào)告如(rú)无(wú)特别(bié)说明，各概念(niàn)均(jūn)是(shì)指城(chéng)镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母(mǔ)不含没有(yǒu)劳(láo)动(dòng)意愿的(de)劳动年(nián)龄(líng)人口。按照(zhào)统(tǒng)计(jì)局(jú)的定义(yì)，“劳动力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参加或(huò)要求参加社会经济活动(dòng)的人员。包括就(jiù)业人(rén)员和失业(yè)人(rén)员”，因此没有就业意愿的(de)劳动年龄人口不计入劳动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有(yǒu)68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人(rén)口为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失业人口(kǒu)可(kě)能(néng)为3372万人左右(yòu)。

　　从数(shù)据(jù)来看，失业(yè)率来自全国月度劳动(dòng)力调(diào)查。该项调(diào)查制度于(yú)2005年正式(shì)实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动(dòng)力抽样(yàng)调查，调(diào)查范围(wéi)为中国大陆的城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时(shí)准确反映劳动(dòng)力市场变化情况(kuàng)，建立了31个大城市月度(dù)劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查(chá)范围扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全国(guó)月度劳动力调查正式在全(quán)国范围(wéi)内开展，调查范围覆盖全国所有地(dì)级市。

　　月度(dù)劳动力调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右。全国每月(yuè)调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万户(hù)，样(yàng)本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查(chá)样本比例为1‰，五年一(yī)次的人(rén)口(kǒu)抽(chōu)样调查样本比(bǐ)例为(wèi)1％。而每10年一(yī)次的人(rén)口普查则(zé)在长表部分纳入就业调查(chá)，长表抽样比例是(shì)10％左右，因而人口普查的就业(yè)数据质量更高(gāo)。

　　就(jiù)业人员总数会根据(jù)普查数(shù)据(jù)进行修正，但结(jié)构数据仍会存(cún)在差异。比如(rú)2020年的(de)《劳动(dòng)统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就(jiù)业人(rén)员约为(wèi)7.75亿人；而七普后次(cì)年的(de)年鉴(jiàn)将这(zhè)一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城镇(zhèn)制造业就业人(rén)员占比为(wèi)18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不(bù)及预期，经(jīng)济(jì)和就业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青年(nián)就业：从三因素(sù)框架看(kàn)“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”来自何处

　　研报撰写人(rén)员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对(duì)外发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司