文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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