文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的