文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效>

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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