文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)300mm是多少厘米 300mm是多大的鞋放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京300mm是多少厘米 300mm是多大的鞋(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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