文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在gta5怎么切换角色(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(sgta5怎么切换角色hì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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