文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(h上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好uà)险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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