金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建设(shè)，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全条件，确(què)保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安(ān)装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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