金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设(shè)运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预留(liú)安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积(jī)极(jí)协助用(yòng)户(hù)安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关(guān)键技(jì)术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区(qū)停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好服务保障(zh为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正àng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规(guī)定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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