文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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