文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗>会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发中心