日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流(liú)程(chéng)、科(kē)学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事务(wù)所，有(yǒu)利于(yú)保(bǎo)证审计报告的质(zhì)量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业(yè)选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分(fēn)标准。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标(biāo)过程(chéng)中简单(dān)把低价作(zuò)为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不(bù)足，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执(zhí)行尺度不一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业健康发展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设(shè)。为(wèi)落(luò)实上述(shù)要(yào)求(qiú)，保(bǎo)护会计师(shī)事务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部(bù)会同国务院国资(zī)委、证监会制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调查(chá)研(yán)究(jiū)，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组织(zhī)专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上(shàng)，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关(guān)于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意(yì)见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈(kuì)意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反(fǎn)复(fù)研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意见的基(jī)础上，对征求意(yì)见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪朴的区别在哪价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和注册(cè)会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师事务(wù)所的报价平(píng)均值作为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准价，并给出(chū)了(le)审计费用(yòng)报价得分公式。评价(jià)要(yào)素至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人(rén)力及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一(yī)会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者(zhě)没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职(zhí)责的机构统筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业务不(bù)受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确，设定的(de)各项标(biāo)准适用于(yú)中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事务所，一视同仁(rén)。明(míng)确(què)要求(qiú)企业(yè)在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的(de)，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以(yǐ)不(bù)合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不(bù)得为个(gè)别会计师(shī)事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度(dù)，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确定评价(jià)要(yào)素(sù)和具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟聘任会(huì)计(jì)师事务所和(hé)审计(jì)费用建(jiàn)议，监督(dū)及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董事(shì)会提(tí)交会计师事务所履职情况报告和审计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存(cún)在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师(shī)事(shì)务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要制度安排(pái)，各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可(kě)结合本(běn)地区实(shí)际情况进一(yī)步探索选聘会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力度(dù)，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违反规(guī)定的企业(yè)和会(huì)计师(shī)事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪