日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的(de)背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强、执业质(zhì)量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的(de)提高。一是会计师事(shì)务所选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所时，未(wèi)明(míng)确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在(zài)招(z海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命hāo)标过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的(de)首要条件，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成本(běn)为(wèi)代价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善(shàn)。各(gè)类国企做法不一，执行尺海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命度不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一规范的轮换制度，实现轮换(huàn)年(nián)限和审计成本(běn)、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审(shěn)计质(zhì)量，财政(zhèng)部会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会制定(dìng)印发(fā)了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了针对性的调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监(jiān)会起(qǐ)草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以质量为导向的(de)会计(jì)师事(shì)务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的(de)修(xiū)改(gǎi)建议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目(mù)合伙人(rén)和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平(píng)的分值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘(pìn)基准价(jià)，并(bìng)给(gěi)出(chū)了审计费用报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至少应(yīng)当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工作方案(àn)、人(rén)力及其他资源配备(bèi)、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换(huàn)规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不(bù)一致、或者没(méi)有规定的，由(yóu)履(lǚ)行(xíng)出资人职(zhí)责的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工(gōng)作(zuò)。对于(yú)审计(jì)项(xiàng)目合伙人和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不同情形下的轮换要(yào)求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务(wù)所是(shì)平等(děng)经营主体，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的各(gè)项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内依法成立(lì)的所有会计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作(zuò)公平(píng)、公(gōng)正进行(xíng)。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选聘信息、评(píng)价(jià)要(yào)素(sù)和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确(què)要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务所的(de)政策、流程及相关(guān)内(nèi)部控制制(zhì)度，提议(yì)启动选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任会计师事(shì)务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审(shěn)计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师事务所履(lǚ)职(zhí)情(qíng)况报告和审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能(néng)存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会(huì)计(jì)师事务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号文(wén)的(de)重(zhòng)要制度(dù)安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有效实施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)具(jù)体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大(dà)监督(dū)检查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会(huì)计师事务所要(yào)依(yī)法(fǎ)严肃(sù)处(chù)理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命