文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁