文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)主动买单的女孩的性格，主动买单的女孩子是什么样的人建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发主动买单的女孩的性格，主动买单的女孩子是什么样的人展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴主动买单的女孩的性格，主动买单的女孩子是什么样的人。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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