金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾(ji比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁à)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区(qū)停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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