金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗)共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新(xīn)卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络(luò)运(yùn)营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地段进行提(tí)前研判卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗(pàn)，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合(hé)产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联合(hé)营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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