金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项5公里是多少米 5公里是多少步支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的(de)居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营<5公里是多少米 5公里是多少步span style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>5公里是多少米 5公里是多少步(yíng)商平台(tái)互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务(wù)用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全(quán)水平。

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