文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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