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　　文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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