文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(l张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊ún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(d张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊ù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊