金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机(jī)制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率(lǜ)较新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要(yào)求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络(luò)运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业(yè)机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规定，强化(huà)管(guǎn)理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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