文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2传统体育项目有哪些 传统体育游戏有哪些021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年传统体育项目有哪些 传统体育游戏有哪些一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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