金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租赓续前行是什么意思，赓续前进的意思汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方赓续前行是什么意思，赓续前进的意思(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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