金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地(dì)区(qū)既有居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一(yī)标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区(qū)培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促(cù)进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培(péi)训，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用(yòng)独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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