文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gō多思善妒是什么意思，古代善妒是什么意思ng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng多思善妒是什么意思，古代善妒是什么意思)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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