文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(司马相如的长门赋原文和译文注释，司马相如的长门赋原文和译文shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn司马相如的长门赋原文和译文注释，司马相如的长门赋原文和译文)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(司马相如的长门赋原文和译文注释，司马相如的长门赋原文和译文cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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