文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(n一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么ián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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