文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé3502身份证号码开头是哪的，身份证号3502开头的是哪里人)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(3502身份证号码开头是哪的，身份证号3502开头的是哪里人dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(z3502身份证号码开头是哪的，身份证号3502开头的是哪里人hú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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