日前(qián)，财(cái)政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国(guó)资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思)定《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专(zhuān)业(yè)胜任(rèn)能(néng)力强、执业(yè)质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务所相关(guān)工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时(shí)，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致(zhì)审(shěn)计资(zī)源(yuán)投入不(bù)足(zú)，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成(chéng)统一规(guī)范(fàn)的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计(jì)委(wěi)员(yuán)会(huì)责(zé)任有待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于(yú)进一步(bù)规(guī)范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康发(fā)展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机(jī)制建设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保护会(huì)计师事(shì)务所和利(lì)益相关(guān)方的合(hé)法权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动了(le)《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操作性(xìng)高，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些具体的(de)修改(gǎi)建议。我们(men)对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依据(jù)、适(shì)用的(de)企业(yè)范围、适用的(de)选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程(chéng)规(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师(shī)事务所轮(lún)换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师(shī)轮换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项(xiàng)规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报价得(dé)分公式(shì)。评(píng)价要素至少应当包括(kuò)审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配备(bèi)、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完(wán)善(shàn)轮换(huàn)规定，强(qiáng)化(huà)独立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司(sī)）连续聘用(yòng)同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如(rú)果国有企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或(huò)者没(méi)有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情(qíng)形下的(de)轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)承(chéng)接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则(zé)明确(què)，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保障选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用(yòng)公(gōng)开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要素和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事(shì)务(wù)所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评价要(yào)素和(hé)具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会(huì)计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的(de)事项包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任(rèn)能力不足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安(ān)排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一(yī)步增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的(de)有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结(jié)合本(běn)地区实(shí)际情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实(shí)做(zuò)好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和会计师事(shì)务所成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协(xié)调(diào)，健全完善工作机(jī)制，密(mì)切协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思