文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了(全都是泡沫下一句套路是什么，全都是泡沫的下一句套路答案le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。全都是泡沫下一句套路是什么，全都是泡沫的下一句套路答案p>

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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