文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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