金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建三权分立是谁提出的，三权分立是谁提出的孟德斯鸠是哪个国家人(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充(c三权分立是谁提出的，三权分立是谁提出的孟德斯鸠是哪个国家人hōng)电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农(nóng)村地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施运维体系(xì)，提升设(shè)施(shī)可用率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充(chōng)电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快建设联合(hé)营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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