文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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